El Govern vol reduir a un mes la tramitació d’una llicència d’obres

Certs tràmits del cicle de vida d’un projecte urbanístic poden arribar a endarrerir-ne l’acabament més de dos anys. El Govern ha identificat aquests grans colls d’ampolla burocràtics i va llançar ahir un ambiciós avantprojecte de llei de simplificació per accelerar la tramitació dels projectes. És una bateria de mesures que implica canviar deu normes amb rang de llei i cinc reglaments per, d’aquí un mes, tenir una llicència d’obres. El president de la Generalitat, Salvador Illa, va presentar la reforma en un acte a la fàbrica de l’automobilística Ebro a la Zona Franca, com a exemple de col·laboració publico-privada.

Un element principal que introdueix l’avantprojecte de llei està relacionat amb les llicències d’obra. Aquesta autorització administrativa que concedeixen els ajuntaments triga de mitjana, segons fonts del Govern, entre nou i dotze mesos perquè es tramiti. Amb el canvi legislatiu, s’introdueix un altre sistema per agilitzar el tràmit, que implica habilitar com a certificador entitats autoritzades per la mateixa administració pública (se les ha batejades com a ECAU, i poden ser empreses de certificació o col·legis professionals). Aquest sistema serà voluntari –el promotor o l’Ajuntament poden continuar escollint l’antic, si s’ho estimen més– i suposa prescindir dels informes dels tècnics municipals. Una vegada tingui el vistiplau de l’entitat certificadora, l’Ajuntament tindrà un mes per atorgar la llicència.

La Generalitat insisteix que no es tracta de “desregular” i es mantindran les mateixes exigències

Ara per ara, aquesta fórmula tindrà unes quantes excepcions que no es podran acollir a la via exprés per concedir llicències: els béns culturals o urbanístics protegits, els que tinguin ús d’habitatge turístic en municipis amb problemes d’habitatge o les actuacions en domini públic, com ara les costes. Tot i això, fonts delGovern no descarten que també s’acabin incloent dins de lanova modalitat. La Generalitat defensa que és un “punt d’inflexió” en la reforma de l’Administració que l’Executiu d’ Illa es va marcar com a objectiu per a aquesta legislatura.

Un altre àmbit en què es vol simplificar la concessió d’autoritzacions i llicències és l’àmbit mediambiental, especialment sensible en el moment actual d’emergència climàtica. La reforma preveu escurçar els temps del tràmit de suficiència i idoneïtat, quepassaria de trigar una mitjanade 24 mesos a només un mes. Aquest pas se suprimirà i, en lloc seu, s’habilitarà un “model normalitzat” en què el promotor del projecte farà constar totes lesdades necessàries per valorarsi el projecte compleix la normativa verda.

Entitats avalades per l’Administració podran certificar els projectes per concedir les llicències

Fonts del Govern expliquen que, d’aquesta manera, s’evitaran les anades i vingudes de requeriments d’informació amb els organismes que han de donar llum verda a qüestions com ara l’aigua, la contaminació i la protecció de la biodiversitat, un intercanvi que sol dilatar la tramitació durant mesos. També s’elimina el tràmit d’informació veïnal, que queda englobat en el tràmit d’informació pública.

En la presentació de l’avantprojecte, el conseller de la Presidència, Albert Dalmau, va insistir que no es tracta de “desregular”, atès que es mantindrà “el mateix estàndard d’exigències” que hi havia abans. En aquest sentit, va defensar que l’Administració ha de recuperar la confiança dels ciutadans sent més ràpida. “Tot s’ha tornat massa complicat. No pot ser que a Catalunya tot trigui tant”, va lamentar. Amb un sistema que faci corresponsable el sector privat, va afegir, es pot tornar a guanyar aquesta velocitat. Dalmau preveu que la norma, que entrarà en informació pública dilluns, arribi al Parlament perquè s’aprovi a finals d’any.

Un altre àmbit en què també se suprimiran passos és l’obtenció d’autoritzacions mediambientals

“Hi ha d’haver regles en un àmbit com l’urbanisme. Això sí, que siguin simples”, va reivindicar el president Illa en el discurs. Elsocialista va enviar els “pessimistes a casa” i va demanar quela normativa no sigui cap “murinfranquejable” que freni pro-jectes innovadors, com ara el desenvolupa­ment d’un altrecentre de dades a l’antiga planta de Flix.

La reforma també preveu que els planejaments derivats –els instruments que desenvolupen els detalls dels planejaments generals– es puguin tramitar més de pressa i es pugui passar de la mitjana actual de 24 mesos als sis o els vuit mesos. A tall d’exemple, per aconseguir-ho, els promotors podran aportar informes sectorials avalats per tècnics col·legiats. Ara això no és possible i es creen retards mentre s’espera que els òrgans emetin el veredicte, tot i que el silenci administratiu els hauria de donar llum verda. Amb el sistema nou, quan passin un màxim de dos mesos, el projecte podrà seguir el seu curs amb els informes que s’aportin com a aval.

Aquestes mesures estan dissenyades per impulsar la reindustrialització de Catalunya, pensant en situacions com ara les inversions en naus o en polígons que no avancen pels tràmits urbanístics. Tot i això, la Generalitat també preveu que tinguin efecte en els objectius per construir més habitatge assequible. La nova modalitat de llicències d’obra s’aplicarà al Pla 50.000, la iniciativa del Govern per crear més pisos protegits, que tindrà una via exprés per obtenir-ne.